关于印发《2016年度全区房地产管理工作要点》通知

2016-03-08来源：宁夏回族自治区住房和城乡建设厅阅读数：391

各市、县（区）住房和城乡建设局、宁东管委会规划建设土地局：

现将《2016年度全区房地产管理工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

宁夏回族自治区住房和城乡建设厅

2016年3月8日

2016年度全区房地产管理工作要点

2016年是“十三五”的开局之年，是我区房地产市场进入新常态的关键一年，全区房地产管理工作将以党的十八届三中、四中和五中全会精神为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议、中央城市工作会议和住房城乡建设工作会议精神，按照自治区党委、政府的安排部署，以推进新型城镇化建设为载体，以推进房地产市场供给侧改革为动力，以房地产市场去库存为重点，以提升品质扩大市场需求为目标，全力推进我区房地产市场平稳发展。

一、目标任务

??加大房地产市场有效投资。到2016年底，完成房地产投资400亿元以上，房地产投资占全区固定资产投资比重16%以上，继续为拉动全区经济增长发挥重要的支撑作用；

??继续加大去库存力度。到2016年底，商品房销售达800万平方米以上，我区商品房库存较2015年降低10%以上，房地产去库存周期控制在15个月以内，全区房地产库存压力得到有效缓解；

??继续推动老旧住宅小区综合整治改造，有效提升物业服务水平。到2016年底，完成老旧住宅小区综合整治改造500万平方米，物业服务覆盖率达70%以上，全区物业服务总体水平明显提升。

二、重点工作

（一）加强房地产市场调控引导。一是加强与有关部门的协调联系，全面落实国家金融、税收、公积金、购房补贴等鼓励住房需求政策，及时研究解决出现的各类问题，不断提高国家调控政策的执行力。二是继续贯彻落实自治区政府《关于促进全区房地产市场平稳健康发展的若干意见》，加大督查指导，保证《意见》的各项政策措施落地生效。三是在充分调研的基础上，结合我区房地产市场实际，继续研究出台我区房地产市场调控政策，从税收优惠、公积金贷款、金融支持等方面，鼓励和支持房地产市场有效投资，拉动市场需求，推动房地产市场平稳健康发展。

（二）加大房地产市场去库存力度。一是严控土地供应。对闲置房地产用地面积超过已批准房地产用地总面积10%以上的地区，不再增加房地产新增用地指标；二是严格新建商品房项目审批。房地产企业销售面积达不到可售总面积50%的，不再审批新的楼盘项目；三是继续加大棚户区改造货币化安置力度，实现政府保障性住房和商品房互动融合。建立“政府、银行、房地产企业、安置户”四位一体的棚改货币化安置模式，全区棚改货币化安置比例达50%以上，有效消化商品房存量，我区房地产去库存周期控制在15个月以内；四是>出台我区房地产市场去库存政策措施五是鼓励和支持农民工和农民进城购房。实施农民工和农民进城购房奖励政策，根据财力情况，对农民工和农民进城购房进行适当奖励补助；六是挖掘住房需求潜力。研究制定鼓励城市中上阶层改善居住条件的政策措施，扩大市场改善性住房需求，形成房地产市场良好的需求环境，推进房地产市场平稳健康发展。

（三）加快推进房地产市场结构调整。一是鼓励住房租赁和二手房经营机构，通过长期租赁或购买社会房源等方式筹集房源，向社会租赁和出售，拉动房地产市场梯次消费。二是支持房地产开发企业转变经营方式，将新建商品房库存项目中长期持有的房源投向市场，用于租赁经营，并与经营住房租赁的企业长期合作，建立开发与租赁一体化、专业化的运营模式，盘活库存房源；三是搭建房地产租售信息平台，为市场双方提供全面、准确、快捷、有效的信息服务，提高二手房市场交易的质量、效益和安全。

（四）提高房地产市场供给质量。一是大力推进住宅全装修。支持和鼓励房地产开发企业为市场提供全装修的商品住宅，进一步完善房屋建造产业链，切实提升商品住宅建造品质。房地产企业开发的全装修住宅项目，既征既返新型墙体材料专项基金；二是积极推进住宅产业现代化。鼓励建设单位和房地产开发企业积极采用模块化钢结构、预制装配式混凝土结构等适宜工业化房屋建造结构体系，提升房屋建造的质量。实施预制装配式建造结构体系的商品住宅项目，既征既返新型墙体材料专项基金；三是配套完善房地产开发项目基础设施。按照职住平衡原则，优先规划布局房地产开发项目相关的学校、医院、商场、文体、道路交通和水、电、气等基础和配套设施，不断优化房屋居住环境，满足人们高质量的居住需求。

（五）支持房地产业转型发展。支持企业主动适应新形势，转变发展方式，跨区域、多元化和品牌化经营，实现房地产企业转型升级。鼓励具有资信和品牌优势的房地产开发企业通过兼并、收购和重组等方式，形成一批实力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团，提高房地产行业集中度，消除“僵尸企业”和烂尾楼，实现房地产企业品牌和核心竞争力的提升。

（六）不断提升物业服务水平。一是以老旧住宅小区综合整治改造为抓手，积极推进居民自治、设区代管和专业物业服务三位一体的物业服务机制，不断加大物业服务覆盖率，年内，物业服务覆盖率达70%以上；二是积极推进市场化物业收费模式，加强物业服务质量管理，提升服务水平；三是创新物业服务理念，推进标准化物业管理，为居民提供人性化、全方位、全天候的物业服务。

（七）扎实推进老旧住宅小区综合整治改造。一是分解任务，落实责任。在充分调查摸底的基础上，一季度分解下达各地老旧住宅小区综合整治改造任务，落实各地政府主体责任，指导各地积极做好2016年度改造工程的各项筹备工作，确保改造项目于2016年5月份全面开工；二是强化监管，确保进度和质量。继续坚持老旧住宅小区综合整治改造工程的月巡查和报告制度，不断加大督查指导力度，及时发现和解决改造工程实施过程中存在的问题，确保改造工作顺利推进；三是物业跟进，保证效果。将物业管理纳入老旧住宅小区综合整治内容，未实施物业管理的改造项目，不得进行竣工验收，不得享受财政补助资金奖励，确保改造效果。

（八）强化房地产市场交易管理。一是贯彻落实《关于加强房地产经纪管理的若干意见》，规范房地产经纪机构和经纪活动监督管理，切实维护房地产交易市场秩序，保护交易双方合法权益；二是进一步强化房地产经纪活动资金监管。按照“多方参与、专户专存、专款专用”原则，进一步加大房地产交易资金管理，确保资金安全；三是加强监管，规范市场行为。会同自治区公安、工商、物价、金融主管部门，联合开展房地产经纪活动联合专项检查，及时发现、整改和处理房地产经纪活动市场中存在的问题，对可能出现资金和管理风险的经纪机构，要列入重点监管范围，及时发出风险警示，确保房地产市场交易安全。

三、主要措施

（一）加强市场监测分析。一是加强房地产交易日报工作管理，不断提升日报质量，确保我区房地产交易日报完整性和准确性；二是继续坚持房地产市场运行月度分析报告制度。五个地级城市要进一步提高房地产市场运行情况分析报告质量，切实做好月度房地产市场运行数据的分析和研判，并针对市场运行中存在的问题提出相应对策措施和政策建议，形成高质量的房地产市场运行分析报告，并与每月的20日以前报我厅和当地人民政府，以便随时了解和掌握房地产市场运行态势，为及时准确出台调控政策提供真实有效参考；三是建立房地产市场分析联动机制。联合国土、统计、物价、金融、税务等有关部门，建立健全信息共享和市场形势分析研究、协商机制，加强对房地产市场形势监测研究，在此基础上，定期向自治区人民政府上报全区房地产市场运行和分析报告，为自治区政府及时准确把握房地产市场动态和精准施策，提供基础信息支持和保障。

（二）强化市场监管，优化市场环境。一是坚持房地产市场专项执法检查，重点检查违反房地产开发程序、违规预售、挪用或抽逃预售资金、发布虚假广告、二手房市场违规交易等违法违规行为，进一步规范市场行为；三是全面清理房地产开发过程中的行政事业性收费，坚决取消没有法律、政策规定的收费项目，减轻企业负担；三是坚持正确的舆论导向，及时宣传房地产市场的利好政策和信息，引导市场预期，提振市场信心。

（三）开展国有土地房屋征收突出问题专项整治。根据自治区党委的统一安排，制定集中整治工作方案，通过集中排查、集中整治、完善制度、落实主体责任等措施，彻底清理和解决一批国有土地房屋征收突出问题，建立健全国有土地上房屋征收矛盾纠纷及可能引发风险隐患的防范、化解、处置的长效机制，坚决杜绝强制征?、暴力拆迁等违法行为，切实维护广大人民群众的合法权益。

（四）推进诚信建设，增强企业社会责任。继续开展2016年度房地产开发企业信誉等级评定和履行社会责任评价工作，开展房地产估价机构信用等级评定，并将评定、评价结果进行公布，同时在宁夏日报和行业网站进行公示。提高企业诚信建设水平，引导和鼓励企业履行社会责任，规范企业经营行为，营造房地产市场诚信担当、规范有序的发展环境。

（五）加强市场风险防控。一是建立联合工作机制。会同财政、税收、国土、工商、公安、金融等相关部门，建立健全房地产市场风险防控工作机制，落实各相关部门责任，坚持联系会议制度，及时发布和通报风险信息，积极预防和控制风险隐患，及时处置风险事件；二是建立企业风险预警机制。加强对房地产企业的运行监测，及时掌握企业可能发生的资金链断裂等苗头性、趋势性问题，把问题化解在苗头时期；三是构建风险防控长效工作机制。将风险防控列入房地产市场管理的内容，纳入日常监管范围，构建长效监管机制，使房地产市场风险防控工作制度化、常态化。

（六）推进房地产信息体系建设。完成房地产信息化建设实施方案的编制，启动全区房地产信息平台建设，年内初步完成全区统一房地产管理信息平台框架搭建，逐步实现行业管理和服务的全面升级。